光ファイバの1分岐貸しは見送り，総務省の接続委員会が方針固める
일본 총무성의 접속 위원회는 2008년 3월 17일, NGN의 접속Rule로 검토하고 있던 「Fiber의 1 분기 단위의 대여」를 보류한다는 방침을 굳혔다. 같이 검토하고 있던 2008년도 이후 Fiber 접속료를 재검토하는 것으로 FTTH 서비스의 저렴화를 도모할 생각이다.
접속 위원회는 소프트뱅크등이 주장하는 「접속설비의 공용화에 의한 1 분기 대여」에 대해 「(NTT에 대한 의무화는) 현시점에서는 필요 불가결이라고 까지는 말할 수 없다」라고 결론을 내렸다. NTT가 주장하는 새로운 신서비스의 제공이나 서비스 품질의 지장, NTT와 경쟁을 전개하는 전력계 사업자나 CATV 사업자로의 영향을 배려한 것이다.
대안으로서 유력으로 보여지고 있던 「설비의 전용에 의한 1 분기 대여」도 시스템의 개편에 비용과 시간이 걸리고, 만약 도입한다고 해도 「적절한 요금 수준을 합리적으로 설정하는 것은 쉽지 않다」는 결론을 내고, 보류하기로 했다. 그대신 병행하여 검토하고 있는 Fiber 접속료의 저렴화를 도모하는 것이 「FTTH 시장에 있어서의 경쟁 촉진을 도모하는 관점에서 가장 직접적이고 효과적인 조치」라고 결론을 내렸다.
단지 이 경우도 NTT를 제외한 경쟁 사업자끼리 설비를 공용하면 FTTH 서비스의 새로운 저렴화를 기대할 수 있으므로, 「우선은 경쟁 사업자끼리 설비 공용의 대응를 적극적으로 진행하는 것이 적당. NTT 도 실현을 위해서 가능한 한 협력해야 할 것」이라고 했다. 당분간은 이 방향으로 FTTH 시장의 경쟁을 촉진시켜, 「1 분기 대여에 대해서는 향후의 시장 환경이나 분기와 관련되는 기술등의 변화가 있으면 재차 검토한다」는 방침이다.
접속 위원회는 소프트뱅크등이 주장하는 「접속설비의 공용화에 의한 1 분기 대여」에 대해 「(NTT에 대한 의무화는) 현시점에서는 필요 불가결이라고 까지는 말할 수 없다」라고 결론을 내렸다. NTT가 주장하는 새로운 신서비스의 제공이나 서비스 품질의 지장, NTT와 경쟁을 전개하는 전력계 사업자나 CATV 사업자로의 영향을 배려한 것이다.
대안으로서 유력으로 보여지고 있던 「설비의 전용에 의한 1 분기 대여」도 시스템의 개편에 비용과 시간이 걸리고, 만약 도입한다고 해도 「적절한 요금 수준을 합리적으로 설정하는 것은 쉽지 않다」는 결론을 내고, 보류하기로 했다. 그대신 병행하여 검토하고 있는 Fiber 접속료의 저렴화를 도모하는 것이 「FTTH 시장에 있어서의 경쟁 촉진을 도모하는 관점에서 가장 직접적이고 효과적인 조치」라고 결론을 내렸다.
단지 이 경우도 NTT를 제외한 경쟁 사업자끼리 설비를 공용하면 FTTH 서비스의 새로운 저렴화를 기대할 수 있으므로, 「우선은 경쟁 사업자끼리 설비 공용의 대응를 적극적으로 진행하는 것이 적당. NTT 도 실현을 위해서 가능한 한 협력해야 할 것」이라고 했다. 당분간은 이 방향으로 FTTH 시장의 경쟁을 촉진시켜, 「1 분기 대여에 대해서는 향후의 시장 환경이나 분기와 관련되는 기술등의 변화가 있으면 재차 검토한다」는 방침이다.
수요예측의 재검토로 접속료의 저렴화를 요청
이것에 동시에 NTT에는 Fiber 접속료의 재검토를 요청한다. 구체적으로는 광섬유의 수요예측 가운데, 다른 사업자에게 빌려주는 Dark Fiber의 수요예측을 재검토한다. NTT가 1월 9일에 실시한 인가신청에서는, Dark Fiber의 대여분을 2006년도 말의 실적과 같은 약 1~2할(NTT동일본이 약 2할, NTT 서일본이 약 1할)로 추측하고 있었다. 「이것은 FTTH 시장에서 사업자 사이의 경쟁이 활발하게 전개되는 것을 고려한 것이라고는 할 수 없다. FTTH 서비스의 저렴화로 사업자 사이의 경쟁을 촉진한다고 하는 정책적 요청을 근거로 해 NTT동서는 다른 사업자의 활발한 사업 전개를 고려한 수요예측을 실시하는 것이 적당하다」라고 했다.
그 대신에 NTT동서가 원하는 「괴리액 조정 제도」를 「이번 접속료 산정으로 한정한 조치」로서 인정할 방침이다. 예측과 실적이 괴리되는 경우는 비용 예측과 접속료 수입의 차액을 다음 분기 이후의 접속료 원가에 반영시킨다. 가능한 한 조기에 괴리액을 조정하기 위해 다음 분기와 그 다음 분기의 2 단계로 나누어 접속료 원가에 넣을 예정이다. 그 결과로 접속료의 급격한 변동이 생길 우려가 있는 경우는 「괴리액을 복수의 산정 기간으로 나누어 넣는 등의 완화 조치를 강구할 것」이라고 했다.
다만, 이번 조치로 광Fiber 접속료의 큰 폭의 저렴화를 기대할 수 있는 것은 아니다. 수요예측의 재검토에 있어서는 「접속료의 저렴화 효과가 설비 경쟁의 진전에 지장을 주지 않도록 유의할 필요가 있다」라고 하고, 전력계 사업자나 CATV 사업자에게도 배려하고 있다. 재검토 후에도 소폭적인 가격 인하로 끝날 가능성이 높고, 접속 위원회의 목적대로 FTTH 시장의 경쟁이 촉진될지 어떨지는 미묘한 점이다.
이번 접속 위원회는 방향성의 확인으로 끝났다. 3월 21일에 다음 번 회합을 열어 접속Rule의 답변안과 광Fiber 접속료의 보고서안을 확정할 예정이다.
「NTT의 독점화에 박차가 걸릴 것이다」라고 소프트뱅크는 반론
소프트뱅크는 이번 접속 위원회의 생각에 대해, 「NTT의 독점을 추인하는 내용으로, 납득할 수 없다」라고 반론의 코멘트를 보내고 있다.「광Fiber 접속료의 저렴화는 바람직하지만, NTT를 포함한 설비 공용에 의한 1 분기 대여를 실현되지 않는 한, 경쟁 촉진 효과는 기대할 수 없다.설비 공용에 의한 1 분기 대여의 실현을 향해서 실효성이 있는 검토가 계속해 필요」라고 주장한다. 괴리액 조정 제도에 대해서도 「단호히 반대」이다. 「NTT의 독점화에 박차가 걸릴 우려가 있어 NTT동서의 액세스 분리를 포함해 NTT 그룹의 본연의 자세의 발본적인 재검토를 당장이라도 실시해야 할 것」이라고 했다.
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